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發布日期:2018-02-23 15:59:31

2018年新增高速公路通車裏程5000公裏,新改建國省幹線公路1.6萬公裏,新改建農村公路20萬公裏,新增通硬化路建製村5000個,新增通客車建製村5000個。新增內河高等級航道達標裏程600公裏。主要港口集裝箱鐵水聯運量增長15%以上。

——交通運輸部部長李小鵬在2017年12月25日的全國交通運輸會議中如此闡述2018年的主要目標

關鍵詞:交通運輸供給側結構性改革

核心關注:

“防風險”一詞在2017年的交通工作會議中屢次被提。在交通領域,風險主要是指交通基建所帶來的債務風險,2017年內蒙古一批相關項目的停、緩建已經顯示了這一跡象。

同時,交通基建依然是“穩增長”的重要抓手,如何實現“防風險”和“穩增長”之間的平衡,值得關注。

此外,在十九大報告中提出了“交通強國”的目標,這意味著在2018年,進一步推動交通運輸供給側結構性改革,推動物流行業的降本增效等措施依然會成為交通運輸部的工作主軸。

2018年政策掃描:

◆深化投融資改革,推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革工作,推動建立穩定的專項資金政策,研究設立公路發展基金、公路產業投資基金,繼續推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式等。

◆組織開展自動駕駛、無人船舶、太陽能路麵等前沿技術研究與跟蹤,研究製定促進自動駕駛發展的政策文件

◆進一步完善交通扶貧機製,加強部省聯動,加大財政資金投入,引導地方提高政府債券額度用於公路建設,鼓勵市縣政府積極整合財政涉農資金支持農村公路建設等。

◆完善網約車、小微客車租賃、互聯網租賃自行車配套政策,推動出租汽車行業改革舉措落地,製定城市軌道交通運營統計分析、服務質量評價等政策。

◆進一步深化交通運輸大部門製改革,積極穩妥推進事業單位分類改革、綜合執法改革、港航公安管理體製改革等。

◆加快中西部鐵路和城際鐵路建設,推進鄭萬高鐵、銀西高鐵、杭溫鐵路等建設。

◆加快推進京雄高鐵、石衡滄港城際鐵路、首都地區環線高速公路、北京新機場等重大項目。

◆力爭長江南京以下12.5米深水航道提前半年交工試運行,推進長江中遊武漢至安慶段6米水深航道整治工程和引江濟淮工程航運部分建設。

◆推動出台《交通強國建設綱要》,開展《交通運輸中長期發展規劃(2021-2035年)》和係列專項規劃研究等。

◆推進郵政、快遞服務設施建設,加強智能快件箱建設,實施快遞末端“進社區、進院校、進商廈”工程。

◆啟動“十三五”第二批公交都市創建

◆推進建設改造普通國省幹線公路服務設施1000個等。

◆推動出台《海上交通安全法》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《快遞暫行條例》,推動《收費公路管理條例》《道路運輸條例》《民用航空法》等修訂工作取得突破性進展,做好《海商法》修訂及《綜合交通運輸促進法》立法前期工作。

◆推動中長距離大宗貨物運輸向鐵路、水路轉移。

◆嚴格落實貨車年檢年審合並工作、營業性貨車二級維護強製檢測取消工作,推進道路普通貨運車輛省域內異地檢驗檢測。

◆進一步精簡中央定價港口收費項目,規範市場自主定價的港口經營服務性收費。

◆出台促進運遊融合提升旅遊運輸服務水平的意見。

◆新增高速公路電子不停車收費係統(ETC)專用車道2000條、用戶1500萬,加快推進36個城市的公共交通智能化應用示範工程。

◆在港口和機場服務、城市公交、出租汽車、物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優先使用新能源汽車。

政策點評:

一言以蔽之,2018年交通運輸部工作的重心所在依然是交通運輸供給側結構性改革。

圍繞這一重心,物流行業將會在降本增效方麵持續推進。在2018年交通運輸行業,包括無車承運人、多式聯運等推動物流行業效率的政策將會得到進一步延續。

在基礎建設方麵,“防風險”被頻繁提及。按照交通運輸供給側結構性改革的要求,可以預計,交通基礎建設投入大幅度增長的可能性較小,但在一些基礎建設相對薄弱的投入將會持續加大,比如2018年將要新、改建的20萬公裏農村公路。

交通運輸行業與日常生活較為密切的一個領域是針對企業或個人在交通方麵的各項收費、罰款。2017年年中,交通運輸部出台《關於全麵清理規範交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費的通知》指出,將要對“交通運輸領域各類行政處罰、行政檢查和涉企收費開展全麵清理規範工作”,依照供給側改革“降本增效”以及“惠民生”的需求,可以預想,在2018年這一工作還將會持續推進。

此外,特別值得關注的是,交通運輸部對於新技術、新模式的推動。前者包括此前的網約車、共享單車等,後者則包括即將要組織研究的自動駕駛技術。